A Képviselő-testület Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2011 (III.24.) önkormányzati rendelet 17.§-a alapján az önkormányzati rendelet-tervezeteket az önkormányzat honlapján www.alsozsolca.hu, valamint a polgármesteri hivatal hirdető tábláján történő közzététellel társadalmi egyeztetésre kell bocsájtani. A közzétett tervezetekről Ezt a címet a spamrobotok ellen védjük. Engedélyezze a Javascript használatát, hogy megtekinthesse. elektronikus levélcímre, vagy a hivatal címére (3571, Alsózsolca Kossuth L. út 138.) küldött levélben bárki véleményt nyilváníthat. Felhívjuk tisztelt figyelmüket a véleményezési határidő 8 nap, valamint a névtelenül érkezett vélemények nem kerülnek figyelembevételre.
A rendelet javaslat (letölthető pdf-ben formátumban):
ELŐTERJESZTÉS
a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról, valamint azok szankcionálásáról
Tisztelt Képviselő-testület!
Az Országgyűlés elfogadta a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvényt, mely alapján az önkormányzat rendeleteiben található szabálysértésekre vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezése szükséges, mivel megszűnik az önkormányzatok azon joga, hogy szabálysértési tényállást rendeletben határozzanak meg.
Az új törvény megszüntette az Országgyűlésen kívül más szervek – köztük az önkormányzatok – azon jogát, hogy szabálysértési tényállást rendeletben határozzanak meg. Ezzel egyidejűleg a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény és az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999(XII.28.) Korm. rendelet 2012. április 15. napjával hatályát vesztette.
Ezen időpontig elkövetett szabálysértésekre az addig hatályban lévő rendelkezéseket kell alkalmazni, míg ez időpont után elkövetett cselekményekre az új törvény rendelkezései vonatkoznak.
A 2012. április 15-e előtt már elbírált, de végre nem hajtott szabálysértési ügyeket szintén a jegyzőknek kell végrehajtaniuk – a 2 éves elévülési időre figyelemmel -, a régi szabálysértési törvény alkalmazásával.
Az új szabálysértési törvény 254.§ (2) bekezdése előírja, hogy az önkormányzatok 2012. május 31-ig kötelesek hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértési rendelkezéseket.
Fenti törvényi rendelkezésnek megfelelően 2012. június 1. napjától nem lehet alkalmazni, a helyi rendeletekben jelenleg szereplő szabálysértési rendelkezéseket
A jövőben kizárólag törvény által büntetni rendelt, a társadalomra veszélyes tevékenység vagy mulasztás minősülhet szabálysértésnek.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 2012. április 15-én hatályba lépő 51.§ (4) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokat. A törvény 143.§ (4) bek. e) pontjában felhatalmazást ad a képviselő-testületnek, hogy rendeletben határozza meg a büntetendő cselekményeket és a pénzbírság kiszabásának szabályait.
A helyi önkormányzat képviselő-testülete e magatartás elkövetőjével szemben önkormányzati rendeletben ötvenezer forintig terjedő pénzbírság (igazgatási bírság) kiszabását rendelheti el, mely összeg a maximálisan kiszabható pénzbírságot jelenti. A bírság legalacsonyabb összegét helyi önkormányzati rendeletben kell meghatározni, így ennek összegét 3.000 Ft összegben javaslom megszabni. A korábbi szabálysértési törvény is ezt az összeget határozta meg a szabálysértési pénzbírság minimum összegeként, míg az új szabálysértési törvényben ezt 5.000 Ft-ra felemelte.
A csekélyebb súlyú elbírálás esetén felmerül a „megrovás” kiszabásának lehetősége.
Az egyes esetek elbírálása során figyelemmel kell lenni a cselekmény elkövetésének körülményeire, valamint a cselekmény elkövetőjének személyi körülményeire. Ezek figyelembe vételével és a cselekmény kisebb súlyára való tekintettel, a pénzbírság kiszabása helyett elegendő lehet a „megrovás” mint szankció alkalmazása is, a helyes, jogkövető magatartásra ösztönző nevelőhatás elérése érdekében.
Az önkormányzati rendeletben nem ismételhető meg az Alaptörvény vagy jogszabály rendelkezése és azzal nem lehet ellentétes.
Így az olyan magatartások esetében, amelyeket magasabb szintű jogszabály bűncselekménnyé vagy szabálysértéssé minősít, vagy más módon szankcionál, az igazgatási bírság nem alkalmazható.
A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatt közigazgatási hatósági eljárásnak van helye, az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. Az igazgatási bírság, a 2012. február 1-től hatályba lépett 94/A. §-a alapján szabható ki.
A bírság kiszabásánál a hatóság az eset összes körülményeire tekintettel dönt a bírság kiszabásáról és a bírság összegének meghatározásáról.
Az elévülési idő a hatóság tudomására jutásától számított egy év, vagy az elkövetéstől számított öt év eltelte.
A közigazgatási és hatósági eljárás lefolytatására és a cselekmény elbírálását javaslom a jegyző hatáskörébe utalni, melyre az Ötv. 146/A.§-a ad lehetőséget (hatályos 2012.04.15-től, beiktatta a 2012. évi XXXI. tv. 23.§ (3) bekezdése).
Az igazgatási bírság az önkormányzatnál bevételt eredményez, meg nem fizetés esetén adók módjára kell behajtani.
Az igazgatási bírsággal sújtható tiltott, kirívóan közösségellenes magatartási tényállások rögzítése, főként a Képviselő-testület által korábban megállapított szabálysértési tényállásokat lesznek hivatottak helyettesíteni.
2012. április 15-e után az általános szabálysértési hatóságok a fővárosi, megyei kormányhivatalok. Az új törvény által a hatáskörébe utalt szabálysértés miatt a szabálysértési hatóság jogkörében a rendőrkapitányság, vagy az egyes feladatok ellátására létrehozott rendőri szerv, illetve a Nemzeti Adó- és Vámhivatal vámszerve jár el, azonban egyes szabálysértések tekintetében a mezőőr is lehetőséget kapott helyszíni bírság kiszabására, így pl. tulajdon elleni szabálysértésnél (ötvenezer forintot meg nem haladó értékre lopás, sikkasztás, jogtalan elsajátítás, orgazdaság elkövetése esetén); vadászati, halászati, legeltetési tilalom megszegése esetén; mezei szabálysértés elkövetésénél, felhívással szembeni engedetlenség elkövetése esetén; vízszennyezés elkövetése esetén;). A végrehajtás tekintetében részükre a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH). képzést szervez, a megszületendő rendelet hatálybalépését követően.
Alsózsolca, 2012. május 15.
Urbánné Lengyel Zsuzsanna
jegyző
Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületének
…/2012.(V…...) önkormányzati rendelete
egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról
Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testülete,
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdésében és a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 254. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:
1.§
(1) E rendelet alkalmazásában tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásnak az a magatartás
minősül, amely a társadalomra nem veszélyes, ezért szabálysértésnek vagy bűncselekménynek
nem minősül, de a közösségi együttélés szabályaival ellentétes, és azt Alsózsolca Város
Képviselő-testület e rendeletében tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásnak minősít.
2.§
(1) A kiszabásra kerülő igazgatási bírság mértékének megállapításánál figyelembe kell venni
a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás súlyát, a felróhatóság mértékét, a cselekmény elkövetésének körülményeit. Az érintett személyi körülményeit, vagyoni helyzetét és jövedelmi viszonyait annyiban kell figyelembe venni, amennyiben azok a hatóság rendelkezésére álló adatokból megállapíthatóak.
(2) Az igazgatási bírság kiszabása helyett megrovás alkalmazható, amennyiben a közösségellenes magatartás csekély súlyú. A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetője személyi körülményei és a cselekmény elkövetésének körülményei alapján kellő visszatartó hatás várható. Ezzel a szankcióval kerül kifejezésre az elkövetett cselekmény helytelen megítélése.
(3) Enyhítő körülményként kell figyelembe venni a magatartás elkövetőjének hatóságokkal való együttműködését.
(4) A rendeletben meghatározott tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetőjével szemben a legalacsonyabb igazgatási bírság összege 3000 Ft.
3.§
(1) A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatt közigazgatási hatósági eljárást hivatalból, Alsózsolca Város Polgármesteri Hivatal ügyintézőjének, továbbá bármely személy, vagy szervezet észlelése alapján kell lefolytatni.
(2) E rendelet alapján a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetése miatt induló eljárás lefolytatása tekintetében a Képviselő-testület a hatáskör gyakorlását a jegyzőre ruházza át.
4.§
(1) A közterület használatáról, valamint a köztisztasággal és a környezet védelmével
összefüggő tevékenységről szóló 23/1999(XII.09.) önkormányzati rendelet 21.§ (1)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
(1) Közterület: a közhasználatra szolgáló minden olyan magán-, állami vagy önkormányzati
tulajdonban álló terület, amely mindenki számára korlátozás nélkül igénybe vehető,
ideértve a közterületnek közútként szolgáló és magánterületnek a közforgalom elől el
nem zárt részét.
5. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki:
a) az állatok tartásáról szóló 4/1991.(IV.24.) önkormányzati rendelet 3. § (1)-(4), 6 § (1)-(3) , 7. §, 8. §, 9. § (1), 10. § (1)-(3), 11. §, 12. § (1)-(6) és 14. § előírásait megszegi,
b) a város címeréről és zászlójáról, valamint azok használatáról szóló 12/1991.(IX.25.) önkormányzati rendelet 2.§ (3), és 3.§ (3) előírásait megszegi,
c) a kéményseprő-ipari közszolgáltatások kötelező igénybevételéről szóló 24/1999. (XII.16.) önkormányzati rendelet 5. § (1)-(3), és 6. § (2) előírásait megszegi,
d) a közterület használatról, valamint a köztisztasággal és a környezet védelmével összefüggő tevékenységről szóló 23/1999.(XII.09.) önkormányzati rendelet 7. § , 9. § (2)-(4), 13. §, 15. § (2), 16. § (3), (4); 17. § (1), (3), (4), 18. §, 19. § (1)-(3), (5), (6) és 20. § előírásait megszegi, vagy nem teljesíti,
e) a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásokról szóló 31/2002.(XII.28.) önkormányzati rendelet 9.§ (6), 10. § (1), (2), (5)-(10) és (12), 11.§. előírásait megszegi,
f) a temetőkről és a temetkezési tevékenységről szóló 27/2005.(XII.22.) önkormányzati rendelet 3.§ (5), (6), 9.§ (1)-(6), 10 § (2), 12. § (1), (2), (4), (6)-(10) bekezdéseiben foglalt előírásokat megszegi,
g) a vízi közműről szolgáltatott ivóvíz és csatornadíjakról, valamint a közkifolyók vízhasználati díjáról szóló 24/2003.(XII.16.) önkormányzati rendelet 4.§ előírásait megszegi,
h) gondozott zöldterületre járművel ráhajt, vagy azon parkol,
i) közterületen lévő virágot, dísznövényt szed, vagy élő növény részeit engedély nélkül begyűjti,
j) az ingatlantulajdonos vagy az ingatlant más címen használó, aki belterületi ingatlanának rendbentartásáról, tisztántartásáról nem gondoskodik, ingatlanán hulladékot raktároz, mellyel a rovarok, rágcsálók elszaporodását elősegíti,
k) a közterületre kihelyezett hulladékgyűjtő edényből guberál,
l) a zöldterületek használata esetén nem gondoskodik a növényzet védelméről, a környezet eredeti állapotának helyreállításáról,
m) a település közigazgatási területén lévő vízpartokon gépjárművet mos.
6. §
(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) Hatályát veszti:
a) az állatok tartásáról szóló 4/1991 (IV. 24) önkormányzati rendelet „Szabálysértési
rendelkezések” fejezet címe és a 15. §-a,
b) a város címeréről, zászlajáról, valamint azok használatáról szóló 12/1991. (IX. 25.)
önkormányzati rendelet 12. § (1) bekezdése,
c) a kéményseprő-ipari közszolgáltatások kötelező igénybevételéről szóló 24/1999.
(XII.16.) önkormányzati rendelet „Szabálysértés” fejezet címe és a 11. §-a,
d) a közterület használatról, valamint a köztisztasággal és a környezet védelmével össze-
függő tevékenységről szóló 23/1999. (XII.09.) önkormányzati rendelet
da) 21. §,
db) „Szabálysértési rendelkezés” fejezet címe és
dc) 22. § (1), (2) bekezdése
e) a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi
közszolgáltatásról szóló 21/2002. (XII.28.) önkormányzati rendelet „Szabálysértési
rendelkezések” fejezet címe és a 12. §-a,
f) a temetőkről és a temetkezési tevékenységről szóló 27/2005. (XII.22.) önkormányzati
rendelet „Szabálysértések” fejezet címe és a 13. §-a
g) a vízi közműből szolgáltatott ivóvíz és csatornadíjakról, valamint a közkifolyók víz-
használati díjáról szóló 24/2003. (XII.16.) önkormányzati rendelet 5. §-a.
(3) E rendelet hatálybalépését követő napon hatályát veszti a 6.§ (2) bekezdése.
Zsiros Sándorné Urbánné Lengyel Zsuzsanna
polgármester jegyző
